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2020-3-8

  养老保险支出四年激增一倍多 财政补助依赖度攀升

  我国养老保险基金支出规模仍在快速增加。人社部21日发布的〖2017年度人力资源与社会保障事业发展统计公报〗显示2017年职工基本养老保险基金总支出38052亿元同比增长19.5%相比2013年的18470亿元增长106%这意味着近四年职工养老保险基金支出翻了一倍多。此外基金征缴收入与基金支出缺口持续扩大制度对于财政补助资金的依赖程度不断提高。

  征缴基金收支缺口仍在扩大。公报显示2017年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元其中征缴收入33403亿元全年基金总支出38052亿元。资金规模仅相当于当期基金支出的87.78%。数据显示2014年开始职工基本养老保险基金支出大于征缴收入当期发生征缴缺口1321亿元。此后基金征缴收入与基金支出的“缺口”持续扩大。

  “2017年基金支出比2013年增长了106%‘降费率’后征缴收入增速明显放缓2017年基金收入比2013年增长91%基金支出增速明显快于收入。对累计结余的消化加速2013年累计结余可支付超过18个月到2017年已经不足14个月。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对〖经济参考报〗记者表示。

  “职工基本养老保险支出规模与征缴缺口扩大原因是多方面的:一是离退休人员自然增长二是养老金自2005年开始‘十四连涨’一定程度上推高了养老金支出规模三是制度赡养率持续提升四是基金统筹层次偏低无法在全国层面调盈补缺。”国家发改委宏观经济研究院社会所副研究员关博说。

  此外制度对于财政补助资金的依赖程度也在不断提高。公报指出2017年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元其中各级财政补贴基本养老保险基金8004亿元。财政补助资金较2013年增长165.12%;补助资金占基金总收入比例达18.48%较2013年增加5.17个百分点。张盈华指出基本养老保险财政补贴规模2017年已经突破8000亿元相当于财政总支出的4%与2013的2.2%相比增幅明显。记者 班娟娟

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  观测地球中国走在前列  

  本报驻美国记者 刘海英

  今日视点

  深入了解地球系统的物理、化学、生物等信息是人类社会持续发展的基础。日前地球观测组织(GEO)第14届全会及相关活动在美国华盛顿举办。GEO中国联合主席、科技部副部长黄卫率领代表团参加会议并举办多场活动展示我国在地球观测领域取得的最新成果宣介我们作为一个负责任大国对全世界所作的贡献。中国的成就与相关努力获得了国际同行的高度评价。

  深度参与获得国际肯定

  GEO是目前国际地球观测领域最大、最权威的政府间国际组织自2005年成立以来一直致力于建立一个综合、协调与可持续的全球综合地球观测系统(GEOSS)为人类社会可持续发展提供从原始观测数据到信息的服务。

  我国作为GEO创始国、执委会成员国与联合主席国之一为其发展作出了重要贡献在GEO中具有重要地位与较高话语权。据了解在GEOSS第一个十年执行计划的9个具有重要进展的项目中我国实质性地参与了4个;而在GEO第二个十年(2016年至2025年)执行计划中我国参与了近20个项目其中部分项目如亚洲及大洋洲综合地球观测系统(AOGEOSS)、全球寒区空间信息服务、全球农业旱灾监测计划等为我国倡导提出并牵头实施。

  中国对GEO的贡献得到了国际广泛认可。GEO秘书处主任芭芭拉·瑞恩在会议上称赞中国对GEO尤其是对亚洲及大洋洲地区GEO的发展所作贡献巨大。

  多项活动展示最新成果

  在本次GEO会议期间中国代表团除参加全会外还举办了多场活动介绍中国GEOSS的进展及在地球观测领域取得的创新成果。

  代表团组织的三场边会介绍了〖中国面向全球的综合地球观测系统十年执行计划(2016-2025年)〗(以下简称中国十年执行计划)〖全球生态环境遥感监测2017年度报告〗(GEOARC)、中国碳卫星与风云四号卫星项目情况及研究成果等情况。其中中国十年执行计划积极响应GEO第二个十年执行计划与联合国2030年可持续发展议程对中国未来GEOSS建设的关键目标、行动方案、执行机制等进行了详细的阐述充分体现了大国担当精神。两份GEOARC专题报告——〖全球重大自然灾害对植被的影响〗〖“一带一路”生态环境状况〗则是科技部与中国遥感界积极应对全球变化、落实联合国2030年可持续发展目标的一项实际行动同时也是践行我国“一带一路”倡议的重要举措。

  “中国日”宣传活动对外正式发布中国十年执行计划、GEOARC专题报告与数据集并举办了中国国家综合地球观测数据共享平台“国际门户网站”开通仪式。

  服务全球彰显大国担当

  GEO是我国在国际舞台上具有领导地位的多边科技合作机制通过这个舞台我国积极推动全球地球观测能力建设积极推动观测数据共享充分展现了一个负责任大国的担当精神。

  作为最大的发展中国家我国积极呼吁提升发展中国家的地球观测能力建设提出国家GEOSS建设是全球GEOSS建设的基础尤其要为发展中国家的政府决策服务。同时我国还提出GEOSS建设中要注重发挥区域联合主席的协调作用积极推动区域GEOSS的建设。由我国推动的AOGEOSS项目已被正式列为GEO2017年至2019年工作计划项目。这是我国成功布设全球综合观测网络的第一步也是亚大区域进行GEOSS建设的最重要内容将为全球GEOSS作出巨大贡献。

  地球观测的最直接成果是数据在推动数据共享方面中国也走在前列。中国科学院遥感与数字地球研究所卫星数据技术部主任李国庆博士表示在有效保证数据安全的前提下在充分维护国家利益的基础上中国积极推动地球观测数据共享让科研成果惠及世界尤其是发展中国家。据他介绍此次开通的“国际门户网站”是我国向国际用户提供中国卫星数据免费使用的主渠道。在灾害响应方面我国也将GEO机制发挥到了极致。他举例说9月墨西哥发生地震我国在震后仅两个小时就发布了相关的影像数据有力地捧场了震区抗震救灾活动。

  值得一提的是中国代表团在本次会议上宣布中国碳卫星监测二氧化碳浓度的数据向全球开放共享。这一举动受到多国科学家的欢迎。中国气象局国家卫星气象中心遥感应用室副主任张兴赢博士向科技日报记者表示我国碳卫星数据开放共享将极大地推进全球二氧化碳排放研究对全球应对气候变化工作进行具有重要的推动作用。

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